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《中國旅游報》:推進職能融合要找準最大公約數最佳連接點

來源:宣傳部   作者:宣傳部   時間:2019-01-18   人氣:

中國旅游報1月18日報道

王昆欣

各地各級文化和旅游部門要以文旅融合為契機,抓住部門職能融合關鍵,做好頂層設計,落實“三定”方案,整合行之有效的工作方法,努力形成發展新優勢、新引擎、新動力

如果說2018年是我國文化和旅游全面融合元年,那么2019年將是文化和旅游深度融合之年。在日前召開的全國文化和旅游廳局長會議上,文化和旅游部黨組書記、部長雒樹剛提出了“理念、職能、產業、市場、服務、對外和對港澳臺交流等六個方面”的文旅融合要求。筆者認為,理念融合是基礎,職能融合是關鍵,產業融合是目的,市場融合是重點,服務融合是抓手,對外和對港澳臺交流融合是合力,六個方面相互關聯、相互呼應、相互促進。文化和旅游融合不是簡單的疊加合并,也不是單純的歸零重啟,應按照文化事業、文化產業和旅游業的規律,宜融則融,能融盡融,有效融合;應尊重我國文化和旅游發展的歷史和實際,凝聚共識,相互兼容,優化融合;應根據我國文化和旅游發展的基礎和現狀,以文促旅,以旅彰文,創新融合。

在“六個融合著力點”中部門職能融合是關鍵。原文化部門和原旅游部門各有各的職能、各有各的業務,長期以來形成了各自的工作思路、工作內容、工作方法,各有特色,各有所長。在推進融合中,我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作特別是文化和旅游融合發展重要論述精神,全面領會文化和旅游融合發展的重大戰略意義和現實意義,把思想和行動統一到習近平總書記重要論述上來,統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來。各地各級文化和旅游部門要以文旅融合為契機,抓住部門職能融合關鍵,做好頂層設計,落實“三定”方案,整合行之有效的工作方法,努力形成發展新優勢、新引擎、新動力。

堅持“宜融則融、能融盡融”原則,落實好“三定”,實現有效融合。“三定”方案是職能融合的龍頭,是部門履行職責的法定依據。各地新組建的文化和旅游行政機關,要嚴格按照“三定”規定,將各項職能落到實處,并在工作中進一步細化、完善。要充分考慮各地區、各單位實際情況,堅持“宜融則融、能融盡融”的原則。文化和旅游既有可以融合的一面,也有相對獨立的一面,要因地制宜,堅持實事求是,走特色化發展和差異化發展道路。同時,我們也要清醒地認識到“三定”方案不可能包羅萬象,面面俱到,職能融合需要一個磨合期,因此在職能融合中要重視融合的有效性,找準文化和旅游工作的最大公約數、最佳連接點,推動文化和旅游工作各領域、多方位、全鏈條深度融合。

做好“凝聚共識,頂層設計”工作,完善制度和政策,實現優化融合。雒樹剛部長指出,“文化和旅游工作的共同目標都是為了滿足人民美好生活新期待和促進經濟社會發展,都是為了推動文明交流互鑒和人類社會進步,都是為了增強國家文化軟實力和中華文化影響力。”凝聚共識是頂層設計的前提,共同目標是制定政策的依據。部門職能融合的重要工作之一是完善文化和旅游系統制度建設。首先,要研究制定文化和旅游融合發展的政策文件,體現融合發展、前瞻發展。其次,要加強頂層設計,做好文化和旅游發展規劃,明確工作目標,體現融合發展的規范性和科學性。再次,要優化融合,各地、各單位的職能融合不是照搬照抄,而是結合各地實際情況優化融合。如海南省作為國際旅游島和我國重要的旅游目的地,在機構改革中圍繞自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設,圍繞促進國際旅游消費中心建設,整合旅游、文化、體育等職能,組建省旅游和文化廣電體育廳,充分體現了融合發展的有效性和可行性。

做好“相互兼容,相互促進”工作,以文促旅,以旅彰文,創新融合。當理念達成共識,政策方針逐步確定,融合發展工作就會越來越具體化,融合中的問題也隨之越來越復雜,“相互兼容,相互促進”是職能融合的基本要求,要加強文化和旅游領域政策、法規、規劃、標準的清理、對接、修訂等工作,確保相互兼容、不留空白;盡量做到相互促進、共同提高,推進資源、平臺、工程、項目、活動等融合,堅持從實際出發,該清理的清理、該合并的合并、該擴大的擴大,確保其發揮最佳效益。要重視文化和旅游干部人才工作,毛澤東同志曾說“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”,文化和旅游系統的干部要相互學習,相互熟悉,相互理解,通過多樣化多形式的培訓交流,縮小觀念上的差異,彌補知識上的不足,從而加快職能融合。要鼓勵各地創新融合方法,探索融合路徑,促使融合成效最大化。

推動文化和旅游融合發展是大課題,是新任務,也是一項復雜而艱巨的工作,不可能一蹴而就。全國文化和旅游系統廣大干部職工要堅定信念,認定目標,腳踏實地,積極作為,通過文旅融合充分發揮文化和旅游的各自優勢,為文化建設和旅游發展提供新動力。

原文鏈接:http://news.ctnews.com.cn/zglyb/html/2019-01/18/content_335861.htm?div=-1

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